02.2006

СРЕДСТВА СВЯЗИ ВСЕГДА НА СВЯЗИ. Интервью с министром инфор­мационных технологий и связи Леонидом Рейманом

    Пожалуй, сегодня связь и информационные тех­нологии являются одними из самых высокодо­ходных и инвестиционно привлекательных сфер экономики. Так ли это на самом деле и ка­ковы перспективы отрасли? На эти и другие во­просы журнала «ВВП» отвечает министр инфор­мационных технологий и связи РФ Леонид РЕЙМАН.

    - Леонид Дододжонович, какова динамика развития отрасли за последние несколько лет? Каковы перспекти­вы ее развития?

    - В 2005 году отрасль информационных техноло­гий и связи сохранила свое динамичное и высокодо­ходное развитие, что позволило значительно увели­чить ее вклад в рост ВВП страны. Так, если в 2000 году вклад отрасли в объем ВВП составил только 3,2%, то к 2005 году увеличился до 5%. Общий объ­ем сектора ИКТ в 2005 году, по предварительным данным, составил 36,4 миллиарда долларов, что на 31,4% больше, чем в 2004 году. Объем рынка инфор­мационных технологий в 2005 году оценивается в сумме 11 миллиарда долларов, что на 23,6% выше по сравнению с предыдущим годом. Доход отрасли от оказания услуг связи за 2005 год, по предваритель­ным данным, составил 25,4 миллиарда долларов, это на 35,1 % выше, чем за аналогичный период прошло­го года. В 2005 году продолжалось развитие фиксированной телефонной связи в сельской местности. За счет средств федерального бюджета и собствен­ных средств организаций электросвязи было введе­но в эксплуатацию 400 тыс. номеров.

    В 2005 году наиболее динамично развивалась под­вижная связь. Количество абонентов подвижной связи достигло 120,0 миллионов и увеличилось по сравнению с 2004 годом в 1,7 раза. Прирост числа абонентов происходит преимущественно в регио­нах, ведь в Москве и Санкт-Петербурге рынок уже насыщен: 131 и 114 мобильных телефонов на 100 жителей. Соответственно уровень проникнове­ния подвижной связи в России составит 84 телефон­ных аппарата на 100 человек.

    К концу 2005 года информационные технологии получили массовое распространение в реальном се­кторе экономики: количество пользователей Интернета составило около 22 млн. человек, то есть каж­дый шестой житель России пользуется услугами Ин­тернета. Общее количество эксплуатируемых в Рос­сийской Федерации персональных компьютеров превысило 17 миллионов штук, увеличившись по сравнению с 2004 годом более чем на 16%.

    Важной задачей на сегодняшний день является создание в России ИТ-парков. Этот проект важен не только с точки зрения социально-экономического развития страны. Он также направлен на формирование имиджа России как высокотехнологичного государства за рубежом. Мининформсвязи России ставит перед собой задачу создать условия для вхождения России в число стран - лидеров по объему рынка экспорта программных продуктов и ИТ-услуг.

    В настоящее время разработана специальная государственная программа по созданию ИТ-парков, подготовлены предложения по введению особого режима предпринимательской деятельности для ИТ-компаний, деятельность которых ориентирована на обеспечение внешнего спроса. Мы планируем, что в рамках ИТ-парков будут размещены не только ИТ-компании, но и предприятия других высокотехнологичных отраслей. На сегодняшний день подходят к завершению предпроектные работы в четырех пилотных регионах: Московской, Новосибирской, Нижегородской областях и Санкт-Петербурге. Необходимый объем средств на создание технопарков оценивается на уровне 120 миллиардов рублей на период до 2010 года. Причем объем бюджетных инвестиций не должен превысить 20-25%. Для госу­дарства это высокорентабельный проект. К 2011 году совокупный объем налоговых поступлений может превысить совокупный объем государственных инвестиций за пять лет. Кроме того, предполагается, что в рамках проекта будет создано порядка 80 тысяч рабочих мест.

    - Каковы перспективы внедрения цифровых техно­логий на телевидении?

    - Правительство Российской Федерации приняло решение о внедрении в Российской Федерации ев­ропейского стандарта DVB для развития цифрового телерадиовещания. Все проекты по внедрению циф­рового телерадиовещания в России реализуются Мининформсвязи России совместно с Минкультуры России и субъектами Российской Федерации. Первая сеть цифрового ТВ будет введена в декабре текущего года в Республике Мордовия. Министер­ство склоняется к тому, чтобы модернизировать ин­фраструктуру цифрового телевидения сразу под MPEG-4 (Н.264). Использование этого формата вместо распространенного сейчас MPEG-2 позволя­ет увеличить количество программ на одной частоте до 20. Проекты внедрения цифрового телевидения предусматривают возможность закупки цифровых приставок для социально незащищенных слоев населения. Возможно, чтобы участников этого рынка становилось как можно больше, так как это позволит оказывать населению услу­ги цифрового телевещания по доступным ценам.

    Так, в декабре в Республике Мордовия запущен пилотный проект цифрового эфирно-кабельного телеви­дения стандарта DVВ-Т. Си­туация в республике до за­пуска этого проекта была та­кова, что 89% населения имели возможность смотреть только одну программу, 69% - две. Жители крупных городов могли смотреть пять и более программ сетям кабельного телевидения. Именно поэтому преимущества цифрового ТВ-вещания в полной мере ощутит в пер­вую очередь сельское насе­ление за счет резкого увели­чения количества и качества принимаемых ТВ-про­грамм. Так, реализация дан­ного проекта позволит на всей территории Республи­ки Мордовия обеспечить цифровое вещание 10 самых популярных телеканалов: «РТР+ГТРК Мордовии», «Культура», СТС, ОРТ, МТV, НТВ, ТВ-3, ТВЦ, «Спорт», «RenTV+10 канал».

    Кроме того, стационарный телеви­зионный приемник при на­личии обратного канала превращается в интерактив­ный терминал, что сущест­венно расширяет доступные для абонента услуги, а по своим функциональным возможностям телевизор приблизится к персональному компьютеру, включенному в сеть Интернет. Уве­рен, что этот проект положит начало переходу от ана­логового ТВ-вещания к полностью цифровому ТВ-вещанию на всей территории Российской Федера­ции. Полностью перейти на цифровое ТВ-вещание в РФ мы планируем к 2015 году. Реализация Програм­мы развития в РФ системы цифрового телевизионно­го вещания DVB планируется в четыре этапа, первый подготовительный и три основных этапа: первый этап - 2007-2008 годы, второй - 2009-2012 годы, третий - 2013-2015 годы. Подготовительный этап включает мероприятия, проведение которых позво­лит начать внедрение цифрового ТВ-вещания в 2007 году. Кроме того, с 2007 года планируется прекратить выдавать лицензии на аналоговое ТВ-вещание. В результате реализации программы будут созданы не­обходимые предпосылки для ускоренного внедре­ния и массового распространения в РФ цифрового ТВ-вещания во всех вариантах стандарта DVB.

    - Какова степень телефонизации нашего населе­ния? В чем заключаются проблемы и какие намечены пути решения?

    - Несмотря на динамичное развитие отрасли, проб­лема телефонизации не потеряла актуальности. Коли­чество нетелефонизированных населенных пунктов сократилось с 54 тысяч в 2000 году до 42 тысяч в 2005 году. Это серьезная проблема, к решению которой мы подходим с особой тщательностью. Чтобы ее решить Мининформсвязи России разработало механизм универсального обслуживания, в результате внедрения которого к 2008 году удастся полностью завершить телефонизацию всех нетелефонизированных населенных пунктов страны. В результате качественная телефонная связь будет в любом уголке страны, причем по доступной цене. В каждом селе будет установлен таксофон, по которому звонки в экстренные службы будут бесплатны, а в поселениях с населением не менее 500 человек будет организован пункт доступа к сети Интернет.

    На сегодняшний день подведены итоги конкурсов на право оказания универсальных услуг связи на территориях Хабаровского края, Амурской, Камчатской Магаданской областей, Корякского и Чукотского автономных округов. Победителями конкурсов (на право оказания универсальных услуг связи с использованием таксофонов) признаны: ОАО «Дальневосточная компания электросвязи» (на территориях Хабаровского края, Амурской, Камчатской, Магаданской областей, Корякского автономного округа), «Трансвязьтелеком» (Амурская область) и «Чукоткасвязьинформ» (Чукотский автономный округ).

    Победителем конкур­са на право оказания универсальных услуг по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет с использованием ПКД на всех вышеперечисленных территориях, кроме Амурской области (победитель — «Трансвязьтелеком»), признано ФГУП «Почта Рос­сии». На 30 декабря 2005 года назначено проведение конкурса по Республике Саха. В настоящее время объ­явлены конкурсы на право оказания универсальных услуг связи в Таймырском, Эвенкийском, Усть-Ор­дынском Бурятском и Агинском Бурятском автоном­ных округах, в Читинской, Сахалинской, Иркутской, Белгородской, Тульской, Астраханской, Ростовской, Калининградской, Архангельской областях, Еврей­ской автономной области, а также в Приморском, Красноярском, Алтайском краях, республиках Буря­тия, Алтай, Тыва.

    - Как вы относитесь к установлению контроля над Интернетом?

    - Отношусь к этому отрицательно. Особенно когда речь идет о регулировании Интернета как технологи­ческой среды доставки информации. Интернет воз­ник и функционирует как свободная среда - и он должен продолжать существовать в этом качестве. Когда мы говорим об Интернете, мы забываем о том, что существуют другие технологии, которые также позволяют распространять информацию. Тот же мо­бильный телефон, цифровое телевидение, завтра бу­дут новые технологии. Поэтому нужно регулировать не Интернет, нужно регулировать отношения между тем, кто производит информацию и поставляет ее, не важно куда - на телевидение, в Интернет или в другое место, - и тем, кто потребляет эту информа­цию. Тогда нам не придется решать эту проблему ка­ждый раз с возникновением новых технологий.

    - Оцените объем инвестиций, привлеченных в от­расль связи. Почему этот сегмент рынка наиболее привлекателен? Каково соотношение зарубежных и рос­сийских инвестиций?

    - Привлекательность отрасли для инвестиций, причем как для иностранных, так и для отечествен­ных, в первую очередь зависит от условий работы. Прозрачность отрасли, ясные и понятные механиз­мы регулирования - это то, чего нам, я считаю, уда­лось добиться. Отрасль развивается темпами, в не­сколько раз превышающими общеевропейские. От­сюда и интерес со стороны инвесторов. Если говорить языком цифр, то объем инвестиций в отрасль связи РФ в 2005 году планируется в объеме 4,3 миллиарда долларов отечественный инвестиций. Доля иностранных инвестиций сохранит двукратный темп роста и составит порядка 2,6 миллиарда долларов.

    - Учитывая развитие новых технологий, российская почта может оказаться не у дел. Какие есть, на Ваш взгляд, варианты развития событий?

    - Существует ошибочная точка зрения, что развитие ИТ-технологий и распространение Интернета заменят почту, в то время как они не просто не являются препятствием, а наоборот, стимулируют деятельность почты и позволяют ей выходить в разряд современных конкурентоспособных структур.

    Благодаря внедрению высоких технологий российская почта успешно оказывает и развивает целый ряд услуг. Широкий географический охват и непосредст­венная близость к потребителю сделали Почту Рос­сии одним из самых серьезных игроков на рынке де­нежных переводов, сегодня на почте можно оплатить практически любые коммунальные платежи и пога­сить денежные кредиты в адрес крупнейших российских банков. Кроме того, почта сегодня предлагает массу других услуг, таких как продажа страховых по­лисов, товаров народного потребления, которые де­лают ее отделения не просто местом отправки почто­вых отправлений, а своеобразным бизнес-центром. И если в крупных городах это может показаться не столь актуальным, то в удаленных поселках почто­вые отделения просто незаменимы.

    Уникальная сеть почтовых отделений, сравниться с которой не может никакая другая организация, поз­воляет реализовывать проект «КиберПочт@», и граж­дане даже в самых удаленных населенных пунктах мо­гут не только ознакомиться с современной компью­терной техникой, но и узнать возможности Всемир­ной сети Интернет. В рамках проекта практически во всех регионах России на базе отделений почтовой связи открыты пункты коллективного доступа в Ин­тернет (ПКД), их количество достигло 10 тысяч. В 2005 году их услугами воспользовалось более 3,5 миллиона человек. Сорокатысячная сеть почтовых отделений делает почту наиболее крупным в стране доставщиком пенсий и периодических изданий.

    То снижение объемов традиционной корреспон­денции (переписка между гражданами), которое се­годня наблюдается во всем мире, заменяется ростом объемов корпоративной переписки. С развитием ми­ровой, равно как и российской, экономики объемы подобных почтовых сообщений будут расти. К тому же почтовые службы разных стран постепенно ста­новятся мощными логистическими компаниями и предлагают услуги не только физическим лицам, но и корпоративным клиентам. Физическую доставку товаров, заказанных, например, через Интернет, осуществляет именно почтовая служба, и в конечном итоге и государство, и бизнес-сообщество, и физиче­ские лица заинтересованы в ее успешном функцио­нировании и развитии.

    К концу 2005 года информационные технологии получили массовое распространение: количество пользователей Интернета составило около 22 млн человек, то есть каждый шестой житель России.

    К 2008 году удастся полностью завершить телефонизацию всех нетелефонизированных населенных пунктов страны. В результате качественная телефонная связь будет в любом уголке страны.

    "Прозрачность отрасли, ясные и понятные механизмы регулирования - это то, чего нам, я считаю, удалось добиться", - Леонид Рейман.